美国有一项长达约160年的不寻常制度——即对美国公民的总收入征税，无论这些收入来自哪里，也无论这些公民住在哪里。美国是主要经济体中唯一一个实行这种税收制度的国家。这意味着在某些情况下，居住在国外的美国人既要向美国政府纳税，又要向当地政府纳税，形成所谓的“双重征税”。


美国的这项税制政策可以追溯到1864年，当时美国政府为资助内战而设立了所得税。而其他绝大多数国家采用的征税制度大多是向在其境内生活和工作的人征税，但不向居住在国外的本国公民征税。举个最简单的例子，居住在纽约的法国公民，通常不会因在美国的收入而欠法国政府任何税款。

而如今，特朗普已承诺要向全球“靠拢”。这是这位共和党候选人试图赢得经常被忽视的选民群体——海外侨民支持而做出的新尝试……

特朗普在一份最新声明中指出，“我支持结束对海外美国人的双重征税。”

不过，特朗普团队并没有提供关于他将试图在国会推动哪些政策变化的更多细节。

倡导组织“海外共和党”（RepublicansOverseas）的首席执行官SolomonYue，是过去十年来为减轻美国海外美国人的税收负担而积极努力的推动者之一。Yue表示，他受到了特朗普早先针对其他选区的税收提案的启发，并意识到他可能有机会将自己的议题列入该提案的清单。

曾长期在共和党全国委员会任职的Yue表示，他曾敦促特朗普的竞选助手将这一议题提交给这位前总统，并尽量让任何立场都显得简单明了。Yue指出，这一努力促成了特朗普对这一问题的新支持。

拉拢富人和海外选民

就像特朗普之前竞选时提出的取消小费税、社会保障福利税和加班费税的想法一样，特朗普最新的税收政策承诺，已不再仅限于延长即将到期的2017年减税政策以及他在第一任总统任期内推动的其他政策大框架构想，而是更为针对特定人群。

上述的税法修订，可能会为富有的美国人提供移居海外、保留公民身份和逃避部分美国税收的机会。尤其是那些收入较高、投资较多的人，他们此前除了需要在居住地缴纳税款外，还需就其全球收入缴纳美国税负。“双重征税”对一些“意外”成为美国人的群体来说，也尤为恼火——他们因为出生在美国而自动拥有美国公民身份，但日常生活可能与美国几乎没有联系。

这一税制修订可能会为特朗普拉拢到数百万张海外选票的支持。根据联邦投票援助计划提供的数据，2022年约有440万美国公民居住在国外。据该组织称，其中约有280万人年满18岁，有资格在其原籍州投票。

Yue表示，“美国优先也意味着美国人优先，无论他们居住在哪里，”他赞扬了特朗普支持为居住在海外的美国人减税。“这是迈出的一大步。”

特朗普在声明中也非常“直抒胸臆”地表示：“居住在海外的美国同胞们，你们的选票（如今）比以往任何时候都重要。”

民意调查显示，特朗普目前和副总统卡马拉·哈里斯之间的大选竞争不相上下，后者也一直在提供自身版本的经济激励措施，包括医疗保险覆盖长期家庭护理以及为新父母和首次购房者提供税收抵免。哈里斯尚未宣布改变海外美国人税收的提案。不过鉴于哈里斯此前有“抄袭”特朗普取消“小费税”倡议的“前科”，民主党方面后续的动向显然也值得留意。

美国对海外美国人的税收有一些限制。他们不必就其在126500美元以下的收入向美国缴税。他们向外国政府支付的一些款项，也可以获得税收抵免，因此他们只需在美国税负高于当地税负的情况下向美国纳税。但高收入者和有投资或退休收入的人，有时必须在承担外国税负之外再向美国纳税。

目前，唯一能彻底摆脱美国税务的办法就是放弃美国公民身份。但对于一些百万富翁和其他人来说，这也需要缴纳弃籍税。

据一位熟悉内情的人士透露，特朗普竞选团队希望这项提案能够吸引其中的许多选民，尤其是那些居住在以色列的选民。