Telegram在英面临封禁风险 监管机构依据《在线安全法》展开重大合规调查

英国数字监管机构Ofcom近日宣布，已依据《在线安全法》（Online Safety Act）对通讯应用Telegram启动执法程序，原因是有证据显示该平台上存在儿童性虐待材料（CSAM）的传播行为。 此次调查将重点评估Telegram是否履行了其在法律框架下阻止CSAM传播的合规义务。

Ofcom表示，其与多家执法与儿童保护机构合作，识别被不法分子用于分享非法内容的平台。 监管方最近接到来自加拿大儿童保护中心（Canadian Centre for Child Protection）的证据报告，指称Telegram上存在并传播CSAM，由此触发了本次正式调查程序。

除了Telegram，Ofcom还同时宣布对Teen Chat与Chat Avenue两个面向青少年的聊天网站发起调查，以核查其在防止未成年人被诱导、被掠食者“ grooming”（诱拐、引诱）方面是否尽到应有责任。 根据《在线安全法》，所有提供用户与用户直接互动服务的平台，都负有主动打击和阻断CSAM传播的法定义务。

Ofcom指出，如果调查结果认定相关平台违法，其有权要求平台采取具体整改措施，以确保依法合规运营。 更严厉的制裁还包括开出最高1800万英镑或全球合格营收10%（以较高者为准）的罚款。 若平台在监管要求下仍拒不整改，Ofcom可以向法院申请在英国境内封锁相关服务，或要求支付服务提供方、广告商等停止与该平台合作。

Ofcom执法事务负责人苏珊·凯特（Suzanne Cater）在声明中强调，儿童性剥削与虐待给受害者造成“毁灭性伤害”，确保网站和应用严肃处理这一问题，是机构当前的最高优先事项之一。 她表示，近年在文件分享类服务上已经看到一定进展，但问题显然也存在于大型平台之上，而“以青少年为核心用户群”的聊天服务过于容易被掠食者利用来接近和诱骗儿童。

凯特警告称，这些公司必须采取更多、也更有效的措施保护儿童，否则将面临《在线安全法》项下“极为严厉的后果”。 在本次调查尚未有结论前，Telegram是否会被处以巨额罚款乃至在英国遭到封锁仍未可知，但业界普遍认为，此案将成为检验英国新一轮在线安全监管力度的重要标志事件之一。